覆盖不全、标准模糊、资金不稳的普惠政策可能比明确针对低收入群体的政策更不受欢迎，中产阶级家庭若被承诺'人人有份'却发现实际难以获得服务，产生的相对剥夺感会强于从未被纳入福利体系的群体。